1.為什么要制定《鯉城區(qū)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》？
為規(guī)范鯉城區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理，提高使用效益，保障受影響人員基本生活，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《福建省救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《泉州市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本細(xì)則。
2.什么是區(qū)級(jí)救災(zāi)物資？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資，是指區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）使用財(cái)政資金和救災(zāi)捐贈(zèng)資金采購(gòu)的專項(xiàng)用于受影響群眾生活救助（包括應(yīng)急救助、過(guò)渡期救助、冬春救助等）的應(yīng)急儲(chǔ)備物資、上級(jí)部門調(diào)撥的物資和社會(huì)捐贈(zèng)的物資。
3.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備遵循什么原則？
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、無(wú)償使用的原則，不得挪作他用，不得向受救助人員收取任何費(fèi)用。
4.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃如何確定？
區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)本轄區(qū)年度自然災(zāi)害趨勢(shì)研判和救災(zāi)物資使用情況，商區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）確定下一年度區(qū)級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃，明確物資品種、數(shù)量、參數(shù)等，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)與年度救災(zāi)物資購(gòu)置相關(guān)專項(xiàng)預(yù)算相銜接。
5.緊急采購(gòu)救災(zāi)物資需遵循哪些規(guī)定？
為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，當(dāng)現(xiàn)有救災(zāi)物資品種和數(shù)量不能滿足救災(zāi)需要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急管理局提出緊急采購(gòu)計(jì)劃，承儲(chǔ)單位應(yīng)建立健全緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，在確保采購(gòu)時(shí)效的同時(shí)，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量。在重特大自然災(zāi)害救助急需等特殊情況下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，以區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）為主，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局配合，可依有關(guān)規(guī)定進(jìn)行緊急采購(gòu)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)等結(jié)果，區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
6.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)如何測(cè)算和撥付？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度預(yù)算管理，原則上按上年末庫(kù)存救災(zāi)物資總金額不超過(guò)8%測(cè)算，由區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）在編制預(yù)算時(shí)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后列入當(dāng)年度預(yù)算按時(shí)撥付。
7.救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)可用于哪些方面？
支出范圍包括：物資儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)行維護(hù)，救災(zāi)物資的維護(hù)、保養(yǎng)、回收、清洗、消毒、整理，人工費(fèi)、第三方鑒定費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)以及儲(chǔ)備救災(zāi)物資所需設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。
8.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資入庫(kù)驗(yàn)收有哪些規(guī)定？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資實(shí)施入庫(kù)驗(yàn)收制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及采購(gòu)合同約定的驗(yàn)收方案執(zhí)行。對(duì)新購(gòu)置的物資，應(yīng)進(jìn)行規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期的核對(duì)和質(zhì)量抽檢；對(duì)檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的物資，應(yīng)退回或責(zé)令供應(yīng)商整改，物資重新檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)；對(duì)退回物資應(yīng)要求供應(yīng)商消除應(yīng)急或救災(zāi)標(biāo)識(shí)。入庫(kù)工作完成后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、應(yīng)急管理局報(bào)告入庫(kù)情況。
9.救災(zāi)物資調(diào)撥使用的申請(qǐng)?jiān)瓌t是什么？
救災(zāi)物資調(diào)撥使用原則上應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)。應(yīng)急調(diào)撥使用時(shí)，首先使用本級(jí)救災(zāi)物資，在本級(jí)物資全部使用仍無(wú)法滿足救災(zāi)需要時(shí)，可向上一級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)調(diào)撥物資。緊急情況下，申請(qǐng)使用救災(zāi)物資可先口頭報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦書面申請(qǐng)手續(xù)。
10.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資調(diào)撥的具體流程是怎樣的？
區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道災(zāi)情和需求，確定救災(zāi)物資調(diào)撥品種、數(shù)量，向區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、承儲(chǔ)單位、接收單位發(fā)出書面調(diào)運(yùn)函件（注明物資品名、數(shù)量、提貨時(shí)限、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等）；緊急情況下，可先行電話告知，后補(bǔ)辦書面手續(xù)。
區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）接到書面函件或電話通知后，及時(shí)通知承儲(chǔ)單位按調(diào)運(yùn)函件要求做好調(diào)出工作。
承儲(chǔ)單位按照“同類物資、先進(jìn)先出”原則，在收到書面調(diào)運(yùn)函件和區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）通知的24小時(shí)內(nèi)完成救災(zāi)物資出庫(kù)工作。
接收單位在收到書面調(diào)運(yùn)函件的24小時(shí)內(nèi)，憑函接洽承儲(chǔ)單位，組織人員、車輛到提貨地點(diǎn)調(diào)運(yùn)物資；對(duì)調(diào)撥物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，履行接收手續(xù)；若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理并向區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）報(bào)告。
承儲(chǔ)單位、接收單位及時(shí)將調(diào)運(yùn)接收情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）。
接收單位在調(diào)運(yùn)物資到位后，實(shí)行“先入庫(kù)后使用”原則；調(diào)撥費(fèi)用原則上由申請(qǐng)調(diào)用（或?qū)嶋H申請(qǐng)調(diào)用）單位承擔(dān)，該單位應(yīng)在物資調(diào)運(yùn)到位后一個(gè)月內(nèi)同運(yùn)輸單位直接結(jié)算費(fèi)用。
11.為什么要建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度？
為保障救災(zāi)應(yīng)急需要，除直接儲(chǔ)備外，建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度，將一部分儲(chǔ)備物資預(yù)撥到街道（救災(zāi)點(diǎn)）委托代儲(chǔ)，以便在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能更快速地調(diào)配物資，滿足應(yīng)急需求。
12.代儲(chǔ)物資的所有權(quán)和日常管理責(zé)任如何劃分？
代儲(chǔ)物資所有權(quán)屬預(yù)撥單位，代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的日常管理，代儲(chǔ)品種、數(shù)量由應(yīng)急管理部門根據(jù)情況下達(dá)代儲(chǔ)調(diào)撥函件。
13.代儲(chǔ)單位使用上級(jí)預(yù)撥代儲(chǔ)物資需履行什么程序？
代儲(chǔ)單位不得隨意支配使用上級(jí)預(yù)撥代儲(chǔ)物資，需使用時(shí)，應(yīng)書面提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)應(yīng)急管理部門同意方可使用。上級(jí)應(yīng)急管理部門審批后，應(yīng)書面函告同級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門，由同級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門及時(shí)進(jìn)行核減。
14.區(qū)級(jí)救災(zāi)物資發(fā)放的總體要求是什么？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資發(fā)放要做到規(guī)范有序、公開透明，保障受影響人員在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效救助。
15.救災(zāi)物資發(fā)放有哪些形式？
集中發(fā)放：在災(zāi)區(qū)設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，由發(fā)放點(diǎn)直接向受影響人員發(fā)放；對(duì)確實(shí)無(wú)能力領(lǐng)取的老弱病殘人員，經(jīng)核實(shí)后，可委托親屬或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人代領(lǐng)。
分散發(fā)放：按照受影響人員的基本生活需要，將救災(zāi)物資直接發(fā)放到戶。
16.救災(zāi)物資使用后回收有什么規(guī)定？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資分為可回收類物資和非回收類物資（品種參照上級(jí)有關(guān)規(guī)定確定）：
可回收類物資：使用結(jié)束后，未動(dòng)用的或者可回收的，由申請(qǐng)調(diào)用（或?qū)嶋H申請(qǐng)調(diào)用）單位組織回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資儲(chǔ)備，并及時(shí)入賬；回收所需費(fèi)用由該單位承擔(dān)。對(duì)上級(jí)調(diào)撥使用后沒有回收價(jià)值的可回收類物資，由該單位組織排查清理，報(bào)區(qū)發(fā)改、應(yīng)急管理部門同意后，按規(guī)定程序報(bào)廢。
非回收類物資：發(fā)放給受影響人員使用后，不再進(jìn)行回收。
17.回收工作完成后，申請(qǐng)調(diào)用單位需履行什么義務(wù)？
回收工作完成后，申請(qǐng)調(diào)用（或?qū)嶋H申請(qǐng)調(diào)用）單位應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)和受益人（次）數(shù)，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理、發(fā)改、財(cái)政部門。
18.什么情況下區(qū)級(jí)救災(zāi)物資可以報(bào)廢？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資報(bào)廢是指達(dá)到建議儲(chǔ)存年限或經(jīng)技術(shù)鑒定，質(zhì)量和性能不能滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要求的儲(chǔ)備物資可按規(guī)定報(bào)廢。
19.申請(qǐng)報(bào)廢區(qū)級(jí)救災(zāi)物資需遵循什么程序？
對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備年限非人為破損、且申請(qǐng)報(bào)廢儲(chǔ)備數(shù)量較多的救災(zāi)物資，由承儲(chǔ)單位聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或組織相關(guān)領(lǐng)域5位以上專家做出技術(shù)評(píng)定后，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)廢，批復(fù)文件抄送市應(yīng)急管理局、財(cái)政局。
對(duì)達(dá)到儲(chǔ)備年限的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資報(bào)廢，經(jīng)承儲(chǔ)單位報(bào)區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）研究同意后，按規(guī)定程序辦理報(bào)廢手續(xù)；若物資為區(qū)級(jí)財(cái)政資金采購(gòu)的，報(bào)廢后由承儲(chǔ)單位報(bào)區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、應(yīng)急管理局、財(cái)政局備案；若為上級(jí)部門調(diào)撥的，報(bào)廢后由區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)上級(jí)發(fā)改、應(yīng)急管理部門備案。
代儲(chǔ)物資報(bào)廢，由代儲(chǔ)單位向預(yù)撥代儲(chǔ)物資的應(yīng)急管理部門和救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，按上述規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢。
20.報(bào)廢救災(zāi)物資如何處置？處置收入如何管理？
處置方式：對(duì)報(bào)廢救災(zāi)物資的可利用部分保留并充分利用；無(wú)法利用的，通過(guò)招投標(biāo)或其他方式售給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，不得流入社會(huì)；無(wú)法出售的，可由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)銷毀。
收入管理：報(bào)廢處置中產(chǎn)生的收入在扣除相關(guān)稅金、技術(shù)鑒定費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。已批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，要及時(shí)做好臺(tái)賬處理。
21.承儲(chǔ)單位有哪些違法行為會(huì)被處理？
區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位違反本細(xì)則，有下列行為之一的，依國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定等進(jìn)行處理，觸犯法律的依法追究相關(guān)法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┮蚬芾聿簧?，造成救災(zāi)物資發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全責(zé)任事故或重大損失的；
?。ǘ┮蛘{(diào)運(yùn)組織不力，致使救災(zāi)物資不能及時(shí)運(yùn)送至指定地點(diǎn)，造成應(yīng)急保障出現(xiàn)嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用救災(zāi)物資的；
?。ㄋ模┨搱?bào)、瞞報(bào)救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量的；
?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
?。┢渌`反相關(guān)管理制度和法規(guī)造成救災(zāi)物資損失的。
22.有關(guān)行政管理部門工作人員在救災(zāi)物資管理中出現(xiàn)違規(guī)行為會(huì)有什么后果？
有關(guān)行政管理部門工作人員在救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
23.《鯉城區(qū)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》何時(shí)施行？有效期多久？
本細(xì)則自2025年10月24日起施行，有效期至2030年10月23日止。未盡事宜，按相關(guān)法律規(guī)章執(zhí)行。
24.該細(xì)則由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)解釋？
本細(xì)則由區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、應(yīng)急管理局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
25.若對(duì)細(xì)則內(nèi)容有疑問(wèn)，可聯(lián)系哪個(gè)部門咨詢？
可聯(lián)系鯉城區(qū)發(fā)改局，聯(lián)系人：林德龍，聯(lián)系電話：0595-22355769。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
