根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（閩市監(jiān)反壟斷〔2022〕14號(hào)）文件要求，現(xiàn)就開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為自查自糾有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位，明確指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)要求，統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活，全面自查清理濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間；進(jìn)一步提升行政主體公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合；進(jìn)一步打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面自查自糾
請(qǐng)各成員單位聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，就是否存在以下四類行政壟斷行為全面開(kāi)展自查自糾：
一是濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為。重點(diǎn)排查濫用行政權(quán)力對(duì)外地商品設(shè)置歧視性價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。
二是濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者的行為。重點(diǎn)排查違法違規(guī)將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。
三是濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為。重點(diǎn)排查通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行為等。
四是濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定的行為。重點(diǎn)排查濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為等。
三、積極整改規(guī)范，健全長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)清理整改、及時(shí)糾正到位。同時(shí)，注意舉一反三，建立健全政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)審查等機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，從政策措施源頭防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門將結(jié)合政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉抽查、第三方評(píng)估等工作，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、四類行政壟斷問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為將由省市場(chǎng)監(jiān)管局核查處理。請(qǐng)各成員單位積極配合抽查、評(píng)估等工作，將事前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成預(yù)防和制止行政性壟斷的有效閉環(huán)。
請(qǐng)各成員單位于2022年5月13日之前，填寫《泉州市濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為自查自糾情況表》（見(jiàn)附件）并加蓋公章，掃描成電子文檔，原路反饋。
聯(lián)系人：陸蘭蘭，聯(lián)系電話：22373903，傳真號(hào)：22373950。
附件：1.鯉城區(qū)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為自查自糾情況表
鯉城區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室
（鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局代章）
2022年5月9日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
